安丘市水利局項(xiàng)目引領(lǐng) 監(jiān)管并重，全力打造水土保持生態(tài)示范區(qū)

近年來，在水利部及省市各級(jí)業(yè)務(wù)部門大力支持下，安丘市水土保持工作深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以新思路新舉措，探索水土保持治理新模式，奮力打造水土保持示范樣板，成功列入山東省首批水土保持工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

　　一、抓“實(shí)”項(xiàng)目，提升水土流失治理成效

　　一是規(guī)劃先行。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，以“生態(tài)景觀化、產(chǎn)業(yè)綠色化、環(huán)境整潔化”為目標(biāo)，科學(xué)編制《安丘市水土保持規(guī)劃（2016-2030）》，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，構(gòu)建起“一庫（牟山水庫）兩帶（汶河、渠河）三區(qū)（西南部山丘區(qū)、北部平原區(qū)、東部平原區(qū)）”的水土保持空間格局。

　　二是項(xiàng)目支撐。2016年以來，堅(jiān)持山水田林路村綜合治理，投資6076.8萬元，實(shí)施了摘藥山、魯家哨、金雞山、鳳凰嶺、獲鹿山、白山頭、冷家山、五龍山等國家、省水土保持重點(diǎn)工程，累計(jì)治理水土流失面積119.5平方公里，實(shí)施梯田工程8402.3公頃，整治水蝕坡林地512.4公頃，建設(shè)水保林、經(jīng)濟(jì)林等431公頃、封育治理2529.4公頃，治理溝道、生產(chǎn)路51.2公里，新建蓄水池41座、滾水壩橋7座、谷坊4座，綠化村莊2處。工程完成后，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1663.3萬元，農(nóng)民年人均穩(wěn)定增收3009元；項(xiàng)目區(qū)年涵蓄保水能力182.2萬立方米，年產(chǎn)生保土效益12.15萬噸，水土保持率平均值從69.62%提高到85.75%。

　　三是示范帶動(dòng)。建設(shè)占地3200畝的水土保持科技示范園，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，發(fā)展節(jié)水灌溉，園內(nèi)水土流失綜合治理度達(dá)到95%以上，每年接待15000多名參觀者，為學(xué)生提供開展水土保持生態(tài)文明社會(huì)實(shí)踐的場所，增強(qiáng)了社會(huì)公眾和中小學(xué)生的水土保持意識(shí)，先后獲評(píng)“國家水土保持科技示范園”和“全國水土保持科普教育基地”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　二、抓“嚴(yán)”監(jiān)管，維護(hù)良好的水土保持秩序

　　一是理順工作機(jī)制。率先在濰坊地區(qū)創(chuàng)新性提出政府聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全水土保持工作機(jī)制的意見》，建立起審批、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在優(yōu)化工作流程的同時(shí)，進(jìn)一步提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管效能。

　　二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，做到日常監(jiān)管全覆蓋，并及時(shí)督促建設(shè)單位開展自主驗(yàn)收，嚴(yán)把自主驗(yàn)收備案關(guān)，對(duì)不符合驗(yàn)收結(jié)論的項(xiàng)目責(zé)令停業(yè)整改。2016-2020年，安丘市履行水土保持義務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占項(xiàng)目單位總數(shù)的95%以上；2020年至今，方案編報(bào)率達(dá)到100%。2016年以來，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)2282.34萬元。

　　三是加大執(zhí)法力度。充分利用“天地一體化監(jiān)管”成果，建立起“城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”水保監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“未批先建”和“未驗(yàn)先投”的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)圖斑逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核、查處。2020年以來，累計(jì)拍攝現(xiàn)場復(fù)核照片2萬多張，下達(dá)責(zé)令改正通知書226份，對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)系統(tǒng)錄入、跟蹤整改，實(shí)現(xiàn)226個(gè)問題全部整改到位無反彈。

　　四是深化法規(guī)宣傳。打破僅靠發(fā)放宣傳材料、廣播電視宣傳等傳統(tǒng)模式，工作人員深入建設(shè)單位，向企業(yè)負(fù)責(zé)人耐心講解要點(diǎn)，并在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)域，懸掛水土保持宣傳標(biāo)語，通過主攻領(lǐng)導(dǎo)宣傳戰(zhàn)略，大大提高了企業(yè)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)厝罕姷乃帘３址梢庾R(shí)，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性和能動(dòng)性。

　　三、抓“細(xì)”計(jì)劃，爭創(chuàng)全國水土保持示范縣

　　一是打造工程特色亮點(diǎn)。在今年工程建設(shè)和今后項(xiàng)目謀劃上，堅(jiān)持融合發(fā)展、多點(diǎn)開花，在五龍山項(xiàng)目區(qū)率先使用連鎖塊生態(tài)護(hù)岸、六角磚生態(tài)護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)集中連片治理、規(guī)?；ㄔO(shè)效果。緊密結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、村級(jí)污水處理等進(jìn)行布局，緊盯溝道侵蝕危及公路、村莊安全的區(qū)域布設(shè)防護(hù)工程，及時(shí)解決老百姓“急難愁盼”問題。強(qiáng)化宣傳效果，在封埂垛墻內(nèi)嵌入水保宣傳內(nèi)容，設(shè)立永久公示牌，借助“黨旗插在工地上”“生態(tài)衛(wèi)士·水保先鋒”等黨建品牌，打造水保宣傳廣場。

　　二是探索數(shù)字監(jiān)管模式。學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建水土保持?jǐn)?shù)據(jù)底座，探索數(shù)字監(jiān)管、動(dòng)態(tài)遙感、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)治理、試驗(yàn)站點(diǎn)、水保超市等六大場景，建立一套智能分析判斷模型，構(gòu)建形成全市一屏掌控、政令一鍵智達(dá)、執(zhí)行一貫到底，監(jiān)管一覽無余的監(jiān)管“數(shù)據(jù)網(wǎng)”。

　　三是打造水保示范標(biāo)桿。以爭創(chuàng)為全國水土保持示范縣為目標(biāo)，利用2年時(shí)間，建成生態(tài)清潔小流域5條，治理水土流失面積60平方公里，全面形成推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的工作格局。圓滿完成山東省水土保持工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年強(qiáng)基行動(dòng)試點(diǎn)，提出適合我省省情的管理規(guī)范化體系，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造我省水土保持工程高質(zhì)量建管示范樣板。